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意見強調，要發揮好各類金融機構助推脫貧攻堅的主體作用。國家開發銀行和農業發展銀行加快設立「扶貧金融事業部」，大中型商業銀行要穩定和優化縣域基層網點設置，鼓勵和支持中國郵政儲蓄銀行設立三農金融事業部，農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行要繼續發揮好農村金融服務主力的作用。支持在貧困地區穩妥規範發展農民資金互助組織，開展農民合作社信用合作試點。
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詳全文 人民銀行等七部門聯合發文加大金融扶貧力度-財經新聞-新浪新聞中心 【新唐人2016年03月23日訊】目前，由於中國企業不良桃園快速借錢債務規模暴漲，再次引爆「債轉股」話題。專家指出，銀行債務轉為股份在正常社會是行得通的，但是在中共這種缺乏監管，甚至監管者在裡面縱容的制度下，有的「債轉股」不但會轉移和積攢風險，而且違法，最終還將導致銀行破產。
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3月8號，揹負著226億巨債，瀕臨破產的中國最大民營造船廠---熔盛重工（現已更名為「華榮能源」）發表公告稱，計劃向22家債券銀行發行股票，將他們的債務轉為股票。中國銀行是其最大的債權方，債務總額為63.1億。熔盛重工將向中國銀行發行27.5億股股票，來抵消27.5億元債務。
李志文：「當然不可以，這個太值得質疑了。一般老百姓稍微腦袋靈光一點的都想到這是肉包子打狗，真金白銀給了廠商，廠商自己印了一張紙，說這值20億，這20億是公司的股權，公司已經被掏空了，你說這張紙值多少錢嘛。」
中國銀行等銀行機構是否接盤熔盛重工，令「債轉股」一事備受關注。不過，據報導，到目前為止，所有債權銀行還沒有收到相關通知。
所謂「債轉股」，就是把原來銀行與企業間的不良債權變為股權。
大陸金融分析師任中道：「其實債權是大於股權的，熔盛重工這個情況，它首先是要還債，然後才進行股權方面的問題。如果中國銀行成為大股東，同樣還是要先處理債務的問題。」
雲南財經大學金融學院證券投資系副系主任陳曉丹指出，熔盛重工是一家上市公司，股權還有一定的流動性，如果是非上市公司，「債轉股」後的股權沒有流動性，銀行很可能就成為企業的永久股東，最終會危害到銀行的利益甚至是存款人的利益。
熔盛重工還只是中國不良債務的冰山一角。據英國《路透社》報導，目前中國不良債務規模可能達到了4萬億，去年末中國不良貸款達到10年高點。
2月份中國銀監會公布的去年第四季度主要監管指標數據顯示，截至去年底，商業銀行不良貸款餘額升至12744億，相對前年底大增51.2%。
而拖欠貨款從工業領域蔓延到科技和消費企業，過去兩年中國上市公司的應收賬款增長了23%，達到5900億美元，超過了台灣的年度經濟產出。
目前，中國的不良債務令當局非常頭痛。3月16號，銀監會主席尚福林回應不良債權轉股權的問題時表示，不良債權轉股權正在研究當中，需要經過一系列的技術設計和各方面的準備才能夠推開。
中國農業銀行首席經濟學家向松祚接受採訪時，反問道：「銀行當債主的時候都拿不回本息，當股東的時候就能分紅嗎？」 「銀行成了大股東，不能派董事長、總經理，怎麼參與管理。」
不過贊成「債轉股」的一方則認為，在眼前的局勢下，不良債權轉為股權，對銀行和企業來說都有好處：企業可以減輕債務負擔，為重組整合贏得時間﹔對銀行而言，如果陷入困境的企業直接破產清算，債權人回收的比例很低，如果轉為股權，讓企業維持生存，與清算相比，是多贏的方式。
浙江大學商學研究院院長李志文：「「債轉股」看誰在做哪，西方做是沒問題的，而且做的非常好的。中國這個死共產黨到現在為止，改革也是非做不可，這一做呢，就有人暴發，不管怎麼做都是問題，其實我蠻同情習近平，到現在為止已經很努力了，但這結構性問題解決不了。」
大陸財新智庫戰略合規顧問、世界銀行前東亞與太平洋金融發展局首席金融專家王君認為，中國實體經濟的問題都有銀行的作用。而對於「債轉股」產生的疑慮，以及不良貸款被人為壓低，都有監管者在裡面縱容。
王君預計，未來5年中國商銀行業將出現大量併購或破產，尤其是小商業銀行、城商行、農商行和村鎮銀行首當其衝。
而《彭博社》此前二月底時亦指出，中國政府將允許中國國內銀行業來推行不良貸款證券化業務，初估首次發行的額度將為 500 億人民幣 (約合 77 億美元)，以幫助中國商業銀行一次性的將不良貸款自資產負債表中移除。
據《華爾街日報》週日 (13日) 報導再度確認，中國政府目前確實正在加速幫助中國境內商業銀行擺脫不良貸款的沉重包袱。
據了解，隨著中國經濟放緩的問題持續延燒，中國政府正在努力為中國國內銀行業找尋更多的資金來源，以放貸給中國企業，盼能夠進而提振到中國境內的實體經濟。
《華爾街日報》指出，在上週六、日，中國政府相關官員已提列了一項計劃來替中國銀行業的資金壓力「解套」，據悉這項計劃包括了「不良資產證券化」或是將這些不良資產轉移到「特定的」資產管理公司來處理這些呆帳。
而目前來看，中國監管單位所設想的似乎不僅僅是不良資產證券化等規劃，中國四大國有銀行的高階主管表示，相關政府單位確實也有在研究「債轉股」的部分，以讓一些「大到不能倒」的企業的不良貸款轉作放貸銀行的持股股權，讓中國商業銀行從原本的債權人角色轉換成為企業股東。
但中國銀行業者擔憂，雖然將手中的企業債權轉作企業持股的作法，能消滅掉手上的不良資產部位。但是換得的很有可能是「一文不值」的股票，進而造成銀行業者出現流動性緊縮的窘境。
（註：「不良資產證券化」和「債轉股」的本質意義並不盡相同）：
「不良資產證券化」指的是債權人將一部分流動性較差的資產與流動性較好的資產相結合後，使這組新資產能夠具有較高的信用和現金流，並使之能夠在金融市場上流動的技術和過程。
而「債轉股」指的是債權人單單就手上的債權規模按一定比例轉換成企業持股，成為企業股東。
熔盛重?工「債轉股」先例已開：
據此前中國最大民營造船廠熔盛重工 (現已改名為華榮能源) 就宣布，將向市場債權人發行 171 億股的股權來抵銷手中債務，包括向 22 家債權銀行發行 141 億股、1000 家供應商債權人發行 30 億股，以抵消 171 億元的負債債務。
估計華榮能源在經過本輪的「債轉股」之後，中國四大國有銀行之一的中國銀行 (Bank of China) 將轉身變為華榮能源的最大股東。
據中國銀監會數據顯示，截至 2015 年第四季，中國商業銀行不良貸款餘額已再度攀升至 1.2744 兆人民幣，與 2015 年第三季數據相比，再增加 881 億人民幣。
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